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国办发〔2017〕84号
各省、、、自治区、、、直辖市人民政府，，，国务院各部委、、、各直属机构：： 供应链是以客户需求为导向，，，以提高质量和效率为目的，，，以整合资源为手段，，，实现产品设计、、、采购、、、生产、、、销售、、、服务等全历程高效协同的组织形态。随着信息手艺的开展，，，供应链已开展到与互联网、、、物联网深度融合的智慧供应链新阶段。为加速供应链立异与应用，，，增进工业组织方式、、、商业模式和政府治理方式立异，，，推进供应侧结构性刷新，，，经国务院赞成，，，现提出以下意见。 一、、、主要意义 （一）落实新开展理念的主要行动。 供应链具有立异、、、协同、、、共赢、、、开放、、、绿色等特征，，，推进供应链立异开展，，，有利于加速工业融合、、、深化社会分工、、、提高集成立异能力，，，有利于建设供应链上下游企业相助共赢的协同开展机制，，，有利于建设笼罩设计、、、生产、、、流通、、、消耗、、、接纳等各环节的绿色工业系统。 （二）供应侧结构性刷新的主要抓手。 供应链通过资源整合和流程优化，，，增进工业跨界和协同开展，，，有利于增强从生产到消耗等各环节的有用对接，，，降低企业谋划和生意本钱，，，增进供需精准匹配和工业转型升级，，，周全提高产品和服务质量。供应链金融的规范开展，，，有利于拓宽中小微企业的融资渠道，，，确保资金流向实体经济。 （三）引领全球化提升竞争力的主要载体。 推进供应链全球结构，，，增强与同伴国家和地区之间的相助共赢，，，有利于我国企业更深更广融入全球供应系统，，，推进“一带一起”建设落地，，，打造全球利益配合体和运气配合体。建设基于供应链的全球商业新规则，，，有利于提高我国在全球经济治理中的话语权，，，包管我国资源能源清静和工业清静。 二、、、总体要求 （一）指导头脑。 周全贯彻党的十八大和十八届三中、、、四中、、、五中、、、六中全会精神，，，深入贯彻习近平总书记系列主要讲话精神和治国理政新理念新头脑新战略，，，认真落实党中央、、、国务院决议安排，，，统筹推进“五位一体”总体结构和协调推进“四个周全”战略结构，，，坚持以人民为中心的开展头脑，，，坚持稳中求进事情总基调，，，牢靠树立和贯彻落实立异、、、协调、、、绿色、、、开放、、、共享的开展理念，，，以提高开展质量和效益为中心，，，以供应链与互联网、、、物联网深度融合为路径，，，以信息化、、、标准化、、、信用系统建设和人才作育为支持，，，立异开展供应链新理念、、、新手艺、、、新模式，，，高效整合种种资源和要素，，，提升工业集成和协同水平，，，打造大数据支持、、、网络化共享、、、智能化协作的智慧供应链系统，，，推进供应侧结构性刷新，，，提升我国经济全球竞争力。 （二）开展目的。 到2020年，，，形成一批适合我国国情的供应链开展新手艺和新模式，，，基本形成笼罩我国重点工业的智慧供应链系统。供应链在增进降本增效、、、供需匹配和工业升级中的作用显著增强，，，成为供应侧结构性刷新的主要支持。培育100家左右的全球供应链领先企业，，，重点工业的供应链竞争力进入天下前线，，，中国成为全球供应链立异与应用的主要中心。 三、、、重点使命 （一）推进农村一二三工业融合开展。 1.立异农业工业组织系统。勉励家庭农场、、、农民相助社、、、农业工业化龙头企业、、、农业社会化服务组织等相助建设集农产品生产、、、加工、、、流通和服务即是一体的农业供应链系统，，，开展种养加、、、产供销、、、内外贸一体化的现代农业。勉励承包农户接纳土地流转、、、股份相助、、、农业生产托管等方式融入农业供应链系统，，，完善利益联络机制，，，增进多种形式的农业适度规模谋划，，，把农业生产引入现代农业开展轨道。（农业部、、、商务部等认真） 2.提高农业生产科学化水平。推动建设农业供应链信息平台，，，集成农业生产谋划各环节的大数据，，，共享政策、、、市场、、、科技、、、金融、、、包管等信息服务，，，提高农业生产科技化和精准化水平。增强产销衔接，，，优化种养结构，，，增进农业生产向消耗导向型转变，，，增添绿色优质农产品供应。勉励开展农业生产性服务业，，，开拓农业供应链金融服务，，，支持订单农户加入农业包管。（农业部、、、科技部、、、商务部、、、银监会、、、保监会等认真） 3.提高质量清静追溯能力。增强农产品和食物冷链设施及标准化建设，，，降低流通本钱和消耗。建设基于供应链的主要产品质量清静追溯机制，，，针对肉类、、、蔬菜、、、水产品、、、中药材等食用农产品，，，婴幼儿配方食物、、、肉制品、、、乳制品、、、食用植物油、、、白酒等食物，，，农药、、、兽药、、、饲料、、、肥料、、、种子等农业生产资料，，，将供应链上下游企业所有纳入追溯系统，，，构建泉源可查、、、去向可追、、、责任可究的全链条可追溯系统，，，提高消耗清静水平。（商务部、、、国家开展刷新委、、、科技部、、、农业部、、、质检总局、、、食物药品羁系总局等认真） （二）增进制造协同化、、、服务化、、、智能化。 1.推进供应链协同制造。推动制造企业应用精益供应链等治理手艺，，，完善从研发设计、、、生产制造到售后服务的全链条供应链系统。推动供应链上下游企业实现协同采购、、、协同制造、、、协同物流，，，增进大中小企业专业化分工协作，，，快速响应客户需求，，，缩短生产周期和新品上市时间，，，降低生产谋划和生意本钱。（工业和信息化部、、、国家开展刷新委、、、科技部、、、商务部等认真） 2.开展服务型制造。建设一批服务型制造公共服务平台，，，开展基于供应链的生产性服务业。勉励相关企业向供应链上游拓展协同研发、、、众包设计、、、解决方案等专业服务，，，向供应链下游延伸远程诊断、、、维护磨练、、、仓储物流、、、手艺培训、、、融资租赁、、、消耗信贷等增值服务，，，推动制造供应链向工业服务供应链转型，，，提升制造工业价值链。（工业和信息化部、、、国家开展刷新委、、、科技部、、、商务部、、、人民银行、、、银监会等认真） 3.增进制造供应链可视化和智能化。推动感知手艺在制造供应链要害节点的应用，，，增进全链条信息共享，，，实现供应链可视化。推进机械、、、航空、、、船舶、、、汽车、、、轻工、、、纺织、、、食物、、、电子等行业供应链系统的智能化，，，加速人机智能交互、、、工业机械人、、、智能工厂、、、智慧物流等手艺和装备的应用，，，提高迅速制造能力。（工业和信息化部、、、国家开展刷新委、、、科技部、、、商务部等认真） （三）提高流通现代化水平。 1.推动流通立异转型。应用供应链理念和手艺，，，大力开展智慧市肆、、、智慧商圈、、、智慧物流，，，提升流通供应链智能化水平。勉励批发、、、零售、、、物流企业整合供应链资源，，，构建采购、、、分销、、、仓储、、、配送供应链协同平台。勉励住宿、、、餐饮、、、养老、、、文化、、、体育、、、旅游等行业建设供应链综合服务和生意平台，，，完善供应链系统，，，提升服务供应质量和效率。（商务部、、、国家开展刷新委、、、科技部、、、质检总局等认真） 2.推进流通与生产深度融合。勉励流通企业与生产企业相助，，，建设供应链协同平台，，，准确实时传导需求信息，，，实现需求、、、库存和物流信息的实时共享，，，指导生产端优化设置生产资源，，，加速手艺和产品立异，，，按需组织生产，，，合理安排库存。实验内外销产品“同线同标同质”等一指挥范工程，，，提高供应质量。（商务部、、、工业和信息化部、、、农业部、、、质检总局等认真） 3.提升供应链服务水平。指导古板流通企业向供应链服务企业转型，，，大力培育新型供应链服务企业。推动建设供应链综合服务平台，，，拓展质量治理、、、追溯服务、、、金融服务、、、研发设计等功效，，，提供采购执行、、、物流服务、、、分销执行、、、融资结算、、、商检报关等一体化服务。（商务部、、、人民银行、、、银监会等认真） （四）起劲稳妥开展供应链金融。 1.推动供应链金融服务实体经济。推动天下和地方信用信息共享平台、、、商业银行、、、供应链焦点企业等开放共享信息。勉励商业银行、、、供应链焦点企业等建设供应链金融服务平台，，，为供应链上下游中小微企业提供高效便捷的融资渠道。勉励供应链焦点企业、、、金融机构与人民银行征信中心建设的应收账款融资服务平台对接，，，开展线上应收账款融资等供应链金融模式。（人民银行、、、国家开展刷新委、、、商务部、、、银监会、、、保监会等认真） 2.有用提防供应链金融风险。推动金融机构、、、供应链焦点企业建设债项评级和主体评级相连系的风险控制系统，，，增强供应链大数据剖析和应用，，，确保借贷资金基于真实生意。增强对供应链金融的风险监控，，，提高金融机构事中事后风险治理水平，，，确保资金流向实体经济。健全供应链金融担�！�、、、典质、、、质押机制，，，勉励依托人民银行征信中心建设的动产融资统一挂号系统开展应收账款及其他动产融资质押和转让挂号，，，防止重复质押和空单质押，，，推动供应链金融康健稳固开展。（人民银行、、、商务部、、、银监会、、、保监会等认真） （五）起劲提倡绿色供应链。 1.大力提倡绿色制造。推行产品全生命周期绿色治理，，，在汽车、、、电器电子、、、通讯、、、大型成套装备及机械等行业开展绿色供应链治理树模。强化供应链的绿色羁系，，，探索建设统一的绿色产品标准、、、认证、、、标识系统，，，勉励采购绿色产品和服务，，，起劲培植绿色工业，，，推动形成绿色制造供应链系统。（国家开展刷新委、、、工业和信息化部、、、情形�；；；げ�、、、商务部、、、质检总局等按职责分工认真） 2.起劲推行绿色流通�；；Ｆ鹁⑻岢躺睦砟�，，，培育绿色消耗市场。勉励流通环节推广节能手艺，，，加速节能设施装备的升级刷新，，，培育一批集节能刷新和节能产品销售于一体的绿色流通企业。增强绿色物流新手艺和装备的研究与应用，，，贯彻执行运输、、、装卸、、、仓储等环节的绿色标准，，，开发应用绿色包装质料，，，建设绿色物流系统。（商务部、、、国家开展刷新委、、、情形�；；；げ康热险妫� 3.建设逆向物流系统。勉励建设基于供应链的废旧资源接纳使用平台，，，建设线上废弃物和再生资源生意市场。落实生产者责任延伸制度，，，重点针对电器电子、、、汽车产品、、、轮胎、、、蓄电池和包装物等产品，，，优化供应链逆向物流网点结构，，，增进产品接纳和再制造开展。（国家开展刷新委、、、工业和信息化部、、、商务部等按职责分工认真） （六）起劲构建全球供应链。 1.起劲融入全球供应链网络。增强交通枢纽、、、物流通道、、、信息平台等基础设施建设，，，推进与“一带一起”沿线国家互联互通。推动国际产能和装备制造相助，，，推进领土经济相助区、、、跨境经济相助区、、、境外经贸相助区建设，，，勉励企业深化对外投资相助，，，设立境外分销和服务网络、、、物流配送中心、、、外洋仓等，，，建设外地化的供应链系统。（商务部、、、国家开展刷新委、、、交通运输部等认真） 2.提高全球供应链清静水平。勉励企业建设主要资源和产品全球供应链风险预警系统，，，使用两个市场两种资源，，，提高全球供应链风险治理水平。制订和实验国家供应链清静妄想，，，建设全球供应链风险预警评价指标系统，，，完善全球供应链风险预警机制，，，提升全球供应链风险防控能力。（国家开展刷新委、、、商务部等按职责分工认真） 3.加入全球供应链规则制订。依托全球供应链系统，，，增进差别国家和地区容纳共享开展，，，形成全球利益配合体和运气配合体。在职员流动、、、资格互认、、、标准互通、、、认可认证、、、知识产权等方面增强与主要商业国家和“一带一起”沿线国家的探讨与相助，，，推动建设有利于完善供应链利益联络机制的全球经贸新规则。（商务部、、、国家开展刷新委、、、人力资源社会包管部、、、质检总局等认真） 四、、、包管步伐 （一）营造优异的供应链立异与应用政策情形。 勉励构建以企业为主导、、、产学研用相助的供应链立异网络，，，建设跨界交织领域的立异服务平台，，，提供手艺研发、、、品牌培育、、、市场开拓、、、标准化服务、、、磨练检测认证等服务。勉励社会资源设立供应链立异工业投资基金，，，统筹连系现有资金、、、基金渠道，，，为企业开展供应链立异与应用提供融资支持。（科技部、、、工业和信息化部、、、财务部、、、商务部、、、人民银行、、、质检总局等按职责分工认真） 研究依托国务院相关部分成立供应链专家委员会，，，建设供应链研究院。勉励有条件的地方建设供应链科创研发中心。支持建设供应链立异与应用的政府羁系、、、公共服务和信息共享平台，，，建设行业指数、、、经济运行、、、社会预警等指标系统。（科技部、、、商务部等按职责分工认真） 研究供应链服务企业在国民经济中的行业分类，，，理顺行业治理。切合条件的供应链相关企业经认定为国家高新手艺企业后，，，可按划定享受相关优惠政策。切合外贸企业转型升级、、、服务外包相关政策条件的供应链服务企业，，，按现行划定享受响应支持政策。（国家开展刷新委、、、科技部、、、工业和信息化部、、、财务部、、、商务部、、、国家统计局等按职责分工认真） （二）起劲开展供应链立异与应用试点树模。 开展供应链立异与应用树模城市试点，，，勉励试点城市制订供应链开展的支持政策，，，完善外地重点工业供应链系统。培育一批供应链立异与应用树模企业，，，建设一批跨行业、、、跨领域的供应链协同、、、生意和服务树模平台。（商务部、、、工业和信息化部、、、农业部、、、人民银行、、、银监会等认真） （三）增强供应链信用和羁系服务系统建设。 完善天下信用信息共享平台、、、国家企业信用信息公示系统和“信用中国”网站，，，健全政府部分信用信息共享机制，，，增进商务、、、海关、、、质检、、、工商、、、银行等部分和机构之间公共数据资源的互联互通。研究使用区块链、、、人工智能等新兴手艺，，，建设基于供应链的信用评价机制。推进种种供应链平台有机对接，，，增强对信用评级、、、信用纪录、、、风险预警、、、违法失约行为等信息的披露和共享。立异供应链羁系机制，，，整合供应链各环节涉及的市场准入、、、海关、、、质检等政策，，，增强供应链风险管控，，，增进供应链康健稳固开展。（国家开展刷新委、、、交通运输部、、、商务部、、、人民银行、、、海关总署、、、税务总局、、、工商总局、、、质检总局、、、食物药品羁系总局等按职责分工认真） （四）推进供应链标准系统建设。 加速制订供应链产品信息、、、数据收罗、、、指标口径、、、交流接口、、、数据生意等要害共性标准，，，增强行业间数据信息标准的兼容，，，增进供应链数据高效传输和交互。推动企业提高供应链治理流程标准化水平，，，推进供应链服务标准化，，，提高供应链系统集成和资源整合能力�；；Ｆ鹁⒓尤肴蚬┯α幢曜贾贫�，，，推进供应链标准国际化历程。（质检总局、、、国家开展刷新委、、、工业和信息化部、、、商务部等认真） （五）加速作育多条理供应链人才。 支持高等院�：：椭耙笛Ｉ柚霉┯α聪喙刈ㄒ岛涂纬�，，，作育供应链专业人才。勉励相关企业和专业机构增强供应链人才培训。立异供应链人才激励机制，，，增强国际化的人才流动与治理，，，吸引和群集天下优异供应链人才。（教育部、、、人力资源社会包管部、、、商务部等按职责分工认真） （六）增强供应链行业组织建设。 推动供应链行业组织建设供应链公共服务平台，，，增强行业研究、、、数据统计、、、标准制修订和国际交流，，，提供供应链咨询、、、人才培训等服务。增强行业自律，，，促举行业康健有序开展。增强与外洋供应链行业组织的交流相助，，，推动供应链专业资质相互认证，，，增进我国供应链开展与国际接轨。（国家开展刷新委、、、工业和信息化部、、、人力资源社会包管部、、、商务部、、、质检总局等按职责分工认真） 国务院办公厅 2017年10月5日 （此件公开宣布） |