NEWS CENTER
泉源：：21世纪经济报道
从年头国务院宣布《关于扩大对外开放起劲使用外资若干步伐的通知》最先，，今年上半年，，中国在吸引外资方面出台了一系列步伐，，近两个月更是麋集“发招”。。中国高层更是一再亮相，，要求在天下推行准入前国民待遇加负面清单治理制度，，扩大开放水平，，大力引进外资。。
历经30多年的高速增添之后，，中国吸引外资正在减速。。今年上半年，，中国现实使用外资金额同比下降了0.1%。。
从年头国务院宣布《关于扩大对外开放起劲使用外资若干步伐的通知》最先，，今年上半年，，中国在吸引外资方面出台了一系列步伐，，近两个月更是麋集“发招”。。
在市场开放上，，中国先修后订了新的自贸区负面清单和外商投资工业指导目录，，缩减了多项外商准入限制；在改善营商情形上，，修改了《外商投资企业设立及变换备案治理暂行步伐》，，推行外资领域“放管服”刷新。。
中国高层更是一再亮相，，要求在天下推行准入前国民待遇加负面清单治理制度，，扩大开放水平，，大力引进外资。。
在大规模的工业升级时，，中国乐于看到外资进入高手艺、、高附加值工业领域，，而部分依赖低劳动本钱、、低情形本钱，，或仍钟情于“超国民待遇”的外企，，在中国的生涯空间可能会受到挤压。。
这并不是外商投资情形的恶化，，中国正在构建一个“中性”的外资政策框架，，这个政策框架的焦点是国民待遇、、公正的政策情形和竞争时机，，以及法制化、、规范化的市场羁系系统。。
外商投资情形恶化？？？没凭证
汤森路透克日宣布的一项数据显示，，今年前六个月，，美国公司加入的在华并购生意金额从上年同期的7.71亿美元降到5.23亿美元，，降幅达32%，，降至2014年来的最低值。。
在8月3日的商务部新闻宣布会上，，商务部新闻讲话人岑岭回应称，，并不相识这一数字的详细的情形，，但凭证商务部的统计，，以人民币计，，美国企业在华并购现实投入的金额除2015年同比有所下降以外，，其他年度均呈上升的态势。。今年1-6月，，美国企业在华通过并购方式现实投入外资金额同比增添了2.3%。。
“中国政府一直勉励外国投资者以并购的方式来华投资，，我们于近期进一步简化了对外资并购的治理程序。。”岑岭体现。。
商务部研究院国际市场研究所副所长白明告诉21世纪经济报道记者，，之以是在并购数据上泛起较大的差别，，最大的原因可能在于统计口径的差别。。别的，，中国以人民币为标准统计，，而外洋以美元为标准，，随着汇率的波动，，也会影响统计效果。。
“1xBET并购数据是凭证各地报表或注册批准项目的统计，，而它们可能凭证各自工商部分或者企业协会举行的统计，，其标准有的是以签约为准，，有的是以到账为准，，有的以建成为准，，以是保存较大差别。。”
别的，，特朗普推动制造业回归的政策也会影响美国企业来华投资。。白明体现，，特朗普上台以后，，降低了美国工业企业所得税，，增添了领土税，，加上美国燃料价钱的逐渐降低，，抵消一部分劳动力本钱劣势，，两国的谋划本钱差别有所缩小。。
值得注重的是，，今年上半年中国现实使用外资金额4415.4亿元人民币，，同比下降了0.1%。。
商务部研究院外国投资研究所副主任郝红梅向21世纪经济报道记者体现，，近年来中国吸引外资较为乏力，，上半年各级政府频仍出台了多项吸引外资的政策，，不过政策效果并非立竿见影，，跨国公司吸收到政策信号之后对投资举行研究、、调解需要时间。。
郝红梅体现，，现在国际上投资掩护主义仰面，，跨国公司投资意愿降低，，部分工业已由离岸生产转向近岸或在岸生产。。而从海内看，，外资在履历30多年的高增添之后，，潜在增添率将会下降，，进入一其中低速增添阶段，，外资流入增速放缓可能成为一个常态。。
现实上，，迩来外界保存不少声音质疑中国投资情形泛起恶化。。克日，，上海美国商会宣布报告称，，面临中国重大的营商情形及其带来的州不确定因素，，外资企业只能恒久坚持审慎态度，，并担心中国的政策步伐左袒本土企业。。
岑岭在回应这一问题时称，，上述报告显示，，去年77%的受访美国企业在华实现了盈利，，比前年上升了6个百分点，，73.5%的企业实现了收入增添，，较前年上升了12个百分点。。这充分批注，，中国的营商情形是在一直改善的，，对中国投资情形的担心完全是没有须要的。。
白明以为，，说中国投资情形恶化是没有凭证的，，部分外洋企业可能对新的谋划情形保存误解。。
一方面，，中国正处于工业升级历程中，，部分低端工业的竞争力确着实消减，，部分企业最先转向东南亚。。中国不可继续依赖已往的低劳动本钱、、不计情形本钱的开展模式，，现在更勉励高手艺、、高附加值工业的开展。。
“一些西欧跨国公司在中国的投资项目是高耗能高污染的，，随着我们节能环保的要求越来越严，，这些企业在中国的生涯空间也越来越压缩，，这并不是中国投资情形的恶化。。”白明称。。
另一方面，，已往中国对外资的招商引资许多是靠税收、、土地等种种优惠政策，，部分外企享受的是“超国民待遇”，，但现在内外资统一，，“超国民待遇”时代已经已往。。
“未来中国对外资的吸引力更多的是中国重大的市场、、法制化的营商情形、、完善的基础设施等，，而不但仅是土地、、税收的优惠。。”白明说。。
吸引外资文件麋集宣布
从今年头最先，，中国政府在加大吸引外资力度上宣布了多项政策步伐，，中国高层更是一再亮相，，要求扩大开放水平，，大力引进外资。。
郝红梅以为，，近几个月来相关政策与高层亮相的一再宣布释放的一个显着信号就是，，中国正在进一步加大吸引外资的力度。。
她体现，，中国经济进入新常态后，，经济运行面临的结构性矛盾和问题依然突出，，在此配景下，，吸引更多的跨国公司来华投资切合中国经济开展的基础利益。。新常态下，，外商投资将在中国转变经济增添方式、、调解工业结构中施展不可替换的作用。。
早在今年1月份，，国务院宣布《关于扩大对外开放起劲使用外资若干步伐的通知》，，这一新时期吸引外资方面的纲要性文件放宽了服务业、、制造业、、采矿业领域多个行业的外资准入限制，，并围绕公正竞争、、知识产权等领域出台了20条详细步伐。。
在市场开放方面，，6月中旬国务院印发了自贸区新的负面清单，，进一步缩减了限制性步伐，，镌汰了轨道交通装备制造、、医药制造、、蹊径运输、、包管营业、、会计审计等10个条目、、27项步伐。。
不久后，，国家发改委、、商务部联合宣布了《外商投资工业指导目录（2017年修订）》，，镌汰了30条限制性步伐。。
白明体现，，中国近年来的市场开放程度在一直扩大，，自贸区的负面清单已从最最先的190多项特殊治理步伐缩减为95项。。
在投资便当化方面，，7月30日，，商务部修改了《外商投资企业设立及变换备案治理暂行步伐》，，关于外国投资者并购境内非外商投资企业以及对上市公司实验战略投资，，不涉及特殊治理步伐和关联并购的，，适用备案治理。。
在克日的金砖国家经贸部长聚会上，，中国还加入制订了《金砖国家投资便当化相助纲要》，，这是全球投资便当化领域告竣的第一份专门文件。。
郝红梅体现，，外资领域“放管服”刷新正在深入推进，，投资便当化程度一直提高。。在目今逆全球化的风潮下，，中国作为吸收外资的大国，，同样是对外大宗投资的大国，，在金砖国家中站出来吐露自己的姿态，，对天下风向性的引领起到了主要的作用。。
政策频出的背后，，是高层对外洋投资的高度重视。。
7月17日，，在中央财经向导小组召开的16次聚会上，，中共中央总书记习近平就改善投资和市场情形、、扩大对外开放揭晓了讲话，，强调要尽快在天下推行在自贸试验区试行过的外商投资负面清单，，制订新的外资基础性执法，，加速铺开育幼养老、、修建设计、、电子商务等竞争性领域对外资准入限制和股比限制。。
在7月28日的国务院常务聚会上，，国务院总理李克强在加大引进外资力度方面进一步安排了五大步伐，，涉及负面清单推广、、税收优惠、、知识产权掩护、、外国人才签证发放、、勉励中西部承接外资转移等多个方面。。
白明体现，，政策面一再勉励加大吸引外资一方面是为了稳固中国制造业大国的职位，，另一方面也是优化资源设置的需要。。新一轮国际工业分工泛起了低端工业向东南亚转移，，高端工业向蓬勃国家回流的时势，，中国需要加大外资吸引力度。。
“别的，，中国也并非纯粹看中了外资的资金，，更主要的是外资带来的手艺、、品牌、、营销渠道、、治理履历。。这些与中国工业、、资源融合对接，，有助于我国优化工业资源设置，，这有利于中国打造制造业强国和商业强国。。”白明说。。
揭晓于《21世纪经济报道》8月4日06版