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中国共产党党内监视条例（试行）

宣布时间：：2006-11-24阅读次数：：次

中共中央关于印发《中国共产党党内监视条例（试行）》的通知

各省、自治区、直辖市党委，，各雄师区党委，，中央各部委，，国家机关各部委党组（党委），，军委各总部、各军军种党委，，各人民整体党组：：
　　现将《中国共产党党内监视条例（试行）》（以下简称《党内监视条例（试行）》）印发给你们，，请认真贯彻执行。
　　《党内监视条例（试行）》是一部十分主要的党内规则，，它的公布实验，，关于我们坚持党要管党、从严治党的目的，，开展党内民主，，增强党内监视，，维护党的团结统一，，坚持党的先进性，，始终做到立党为公、执政为民，，必将起到主要作用。
　　党的各级组织一定要从推进党的建设新的伟大工程的高度，，充分熟悉贯彻实验《党内监视条例（试行）》的主要性，，认真学习、普遍宣传、严酷执行《党内监视条例（试行）》。要依据《党内监视条例（试行）》，，认真剖析外地区、本部分、本单位党内监视方面的薄弱环节，，接纳有用步伐加以解决；；要认真开展催促检查，，实时纠正违反《党内监视条例（试行）》的行为。党员向导干部要在抓好外地区、本部分、本单位贯彻实验《党内监视条例（试行）》事情的同时，，切实增强接受监视的意识，，自动接受党组织和党员的监视。宽大党员干部要进一步提高熟悉，，自觉推行党内监视的职责，，准确行使党内监视的各项权力。
　　各地区、各部分在贯彻实验《党内监视条例（试行）》中有哪些问题和建议，，请实时报告中央。
　　中共中央
　　2003年12月31日

　　　　　　　　　　　　　　　　　中国共产党党内监视条例（试行）

　　第一章总则

　　第一条为增强党内监视，，开展党内民主，，维护党的团结统一，，提高党的向导水平和执政水平，，增强拒腐防变和抵御风险能力，，坚持党的先进性，，始终做到立党为公、执政为民，，凭证《中国共产党章程》，，制订本条例。

　　第二条党内监视以马克思列宁主义、毛泽东头脑、邓小平理论和“三个代表”主要头脑为指导，，坚持解放头脑、实事求是、与时俱进，，坚持民主集中制和党要管党、从严治党的目的。

　　第三条党内监视的重点工具是党的各级向导机关和向导干部，，特殊是各级向导班子主要认真人。

　　第四条党内监视的重点内容是：：
　�。ㄒ唬┳袷氐车恼鲁毯推渌衬诠嬖�，，维护中央权威，，贯彻执行党的蹊径、目的、政策和上级党组织决议、决议及事情安排的情形；；
　�。ǘ┳袷叵芊�、执法，，坚持依法执政的情形；；
　�。ㄈ┕岢怪葱忻裰骷兄频那樾危�；
　�。ㄋ模┌艿吃比Φ那樾危�；
　�。ㄎ澹┰诟刹垦“稳斡檬虑橹兄葱械澈凸矣泄鼗ǖ那樾危�；
　�。┣捉等褐�，，实现、维护、开展人民群众基础利益的情形；；
　�。ㄆ撸┣辶月珊妥サ撤缌ㄉ璧那樾�。

　　第五条党内监视要与党外监视相连系。党的各级组织和党员向导干部，，应当自觉接受并准确看待党和人民群众的监视。

　　第二章监视职责

　　第六条党的各级委员会在党内监视方面推行下列职责：：
　�。ㄒ唬┫虻嫉衬陬肯凳虑�，，明确同级纪委和党委事情部分、直属机构、派出机关以及相当于这一级别的党组（党委）在党内监视方面的使命和要求；；
　�。ǘ┲贫┕岢股霞兜匙橹屯兜车拇泶蠡峁赜谠銮康衬陬肯凳虑榫鲆�、决议的步伐，，研究解决党内羁系事情中的主要问题；；
　�。ㄈ┒缘澄Ｎ�、委员，，同级纪委和党委事情部分、直属机构、派出机关以及相当于这一级别的党组（党委）的向导班子及其成员举行监视；；
　�。ㄋ模┒韵乱患兜匙橹捌湎虻及嘧�，，特殊是主要认真人举行监视；；
　�。ㄎ澹┑车牡胤礁骷段被岷拖虏阄被峒嗍由霞兜澄�、纪委的事情，，提出意见和建议。
　　党的中央和地方各级委员会派出的事情委员会，，凭证有关划定对所属党组织和党员向导干部举行监视。

　　第七条党的各级委员会委员在党内监视方面的责任：：
　�。ㄒ唬┒运谖被�、同级纪委和党委事情部分、直属机构、派出机关以及相当于这一级别的党组（党委）的事情举行监视；；
　�。ǘ┒运谖被�、同级纪委的常委、委员和党委事情部分、直属机构、派出机关以及相当于这一级别的党组（党委）的认真人举行监视；；
　�。ㄈ┑车牡胤礁骷段被嵛焙拖虏阄被嵛�，，对本条第（一）、（二）项所列党组织和党员向导干部的问题和意见，，署真实姓名以书面形式或其他形式向党委常委会、同级纪委常委会提出或向上一级党委、纪委反映；；
　�。ㄋ模┲醒胛倍灾醒胝尉治�、常委的意见，，署真实姓名以书面形式或其他形式向中央政治局常委会或中央纪委常委会反映。
　　对委员署真实姓名反映的问题、意见和建议，，有关部分某职员应当实时转达，，不得扣压；；有关党组织应当实时研究、处理并以适当方式回复。

　　第八条党的各级纪律检查委员会是党内监视的专门机关。中央纪委在中央委员会向导下，，党的地方各级纪委和下层纪委在同级党委和上级纪委向导下，，在党内监视方面推行下列职责：：
　�。ㄒ唬┬兜车奈被嶙橹鞯衬陬肯凳虑�，，组织开展对党内羁系事情的催促检查；；
　�。ǘ┒缘吃毕虻几刹客菩兄霸鸷托惺谷η樾尉傩屑嗍樱�；
　�。ㄈ┘觳楹痛淼车淖橹偷吃蔽シ吹车恼鲁毯推渌衬诠嬖虻慕狭恐饕蛑卮蟮陌讣�；
　�。ㄋ模┫蛲兜澄蜕弦患都臀ǜ娴衬陬肯凳虑榍樾�，，提出建议，，遵照权限组织起草、制订有关划定和制度，，作出关于维护党纪的决议；；
　�。ㄎ澹┦芾矶缘匙橹偷吃蔽シ傅臣托形慕曳⒑偷吃钡目厮�、申诉，，包管党员的权力。
　　党的中央纪律检查委员会和地方各级纪律检查委员会派出的纪律检查事情委员会，，凭证有关划定推行监视职责。
　　纪委对派驻纪检组实验统一治理。派驻纪检组凭证有关划定对驻在部分的党组织和党员向导干部举行监视。
　　党的地方和部分纪委、党组纪检组可以直接向上级纪委报告外地区、本系统、本单位爆发的重大问题。

　　第九条党的各级纪律检查委员会委员在党内监视方面的责任：：
　�。ㄒ唬┒运谖被峒捌渑勺せ�、派出的巡视机构的事情举行监视；；
　�。ǘ┒运谖被岢Ｎ�、委员和派驻机构、派出的巡视机构的认真人举行监视；；
　�。ㄈ┑车牡胤礁骷都臀焙拖虏慵臀�，，对本条第（一）、（二）项所列纪检机关（机构）和党员向导干部的问题和意见，，署真实姓名以书面形式或其他形式向纪委常委会、同级党委提出或反映，，对所在委员会委员、常委的意见还可以向上一级党委和纪委反映；；
　�。ㄋ模┲醒爰臀倍灾醒爰臀Ｎ囊饧�，，署真实姓名以书面形式或其他形式向中央纪委常委会或中央政治局常委会反映。
　　对委员署真实姓名反映的问题、意见和建议，，有关部分、机构某职员应当实时转达，，不得扣压；；有关党组织应当实时研究、处理并以适当方式回复。

　　第十条党员在党内监视方面的责任和权力：：
　�。ㄒ唬┦凳毕虻匙橹从橙褐诘囊饧鸵�，，维护群众的正当利益；；
　�。ǘ┒缘车木鲦藕驼呷粲胁畋鹨饧�，，在坚决执行的条件下，，可以在党的聚会上或向党的组织提出保存，，并且可以把自己的意见向党的上级组织直至中央反映，，但不得公开揭晓同中央决议相反的意见；；
　�。ㄈ┰诘车木刍嵘嫌衅局さ仄菲赖车娜魏巫橹腿魏蔚吃�，，勇于揭破和纠正事情中的弱点、过失；；
　�。ㄋ模┙曳⒌车娜魏巫橹腿魏蔚吃蔽ゼ臀シǖ氖率�，，同消极糜烂征象作斗争；；
　�。ㄎ澹┘尤氲匙橹沟钠酪榈吃毕虻几刹炕疃�，，揭晓意见。

　　第十一条党的各级代表大会代表在代表大会闭会时代，，除推行党员的监视责任和享有党员的监视权力外，，凭证有关划定对其选举爆发的党的委员会、纪律检查委员会及其成员举行监视，，反映所在选举单位党员的意见和建议。

　　第三章监视制度

　　第一节整体向导和分工认真

　　第十二条党的各级委员会实验整体向导和个人分工认真相连系的制度。
　　凡属目的政策性的大事，，凡属全局性的问题，，凡属主要干部的推荐、任免和赏罚，，都要凭证整体向导、民主集中、个体酝酿、聚会决议的原则，，由党的委员会整体讨论作出决议。党的委员会成员要凭证整体的决媾和分工，，切实推行自己的职责；；同时要体贴全局事情，，起劲加入整体向导。
　　党的各级向导班子主要认真人应当带动执行民主集中制，，支持向导班子成员在职责规模内自力认真地开展事情。向导班子成员要相互信任，，相互支持，，维护和增强向导班子的团结。

　　第十三条党的各级向导班子应当制订、完善并严酷执行议事规则，，包管决议科学、民主。
　　凭证议事规则应当由整体讨论决议的事项，，必需列入聚会议程。
　　党的各级向导班子讨论决议事项，，应当充分揭晓意见，，关于少数人的差别意见，，应当认真思量。种种意见和主要理由应当如实纪录。讨论干部任免事项，，还应当如实纪录推荐、考察、酝酿、讨论决议的情形。向导班子成员个人向党组织推荐向导干部人选，，必需认真地写出推荐质料并署名。
　　党的各级向导班子决议主要事项，，应当举行表决。表决接纳口头、举手、无记名或记名投票等方式。表决效果和表决方式应当纪录在案。

　　第十四条关于应当经整体讨论决议的事项而未经整体讨论，，也未征求其他成员意见，，由个人或少数人决议的，，除遇紧迫情形外，，应当区别情形追究主要责任人的责任。
　　党的各级向导班子成员不遵守、不执行整体的决议，，或未能凭证整体的决媾和分工推行自己的职责，，给事情造成损失的，，应当追究责任。

　　第二节主要情形转达和报告

　　第十五条中央委员会作出的决议、决媾和中央政治局聚会的内容，，凭证需要以适当方式在一定规模转达或向全党转达。
　　地方各级党的委员会全体聚会作出的决议、决议，，一般应当向下属党组织和党员转达，，凭证现真相形，，以适当方式向社会公开。地方各级党委常委会聚会的内容和外地区的主要情形，，凭证需要以适当方式在一定规模转达或向外地区的党组织和党员转达。

　　第十六条党的各级委员会、纪律检查委员会在同级党的代表大会闭会时代，，凭证需要将有关决议、主要情形向本次党的代表大会代表转达。

　　第十七条党组织关于外地区、本系统、本单位事关全局和社会稳固的主要情形以及重大问题，，应当凭证划准时限和程序向上级党组织报告或讨教。同时，，地方各级党委应当在职权规模内施展总揽全局、协调各方的作用，，支持政府和有关方面自力认真地处理好有关问题。
　　对遮掩不报、不如实报告、滋扰和阻挠如实报告或不准时报告、讨教的，，追究有关认真人的责任。
　　对下级讨教不实时回复、批复或对下级报告中反映的问题在职责规模内不实时处理，，造成严重效果的，，追究有关责任人的责任。

　　第十八条各级党员向导干部应当向党组织如实报告个人重大事项，，自觉接受监视。个人重大事项的详细内容，，另行划定。

　　第三节述职述廉

　　第十九条中央政治局向中央委员会全体聚会报告事情。
　　中央纪委常委会向中央纪委全体聚会报告事情。
　　地方各级党委常委会、纪委常委会划分向委员会全体聚会每年报告事情一次。
　　设常委会的下层党组织的党委常委会、纪委常委会划分向委员会全体聚会每年报告事情一次。

　　第二十条中央各部分、直属机构、派出机关以及相当于这一级别的党组（党委），，地方各级党委、纪委和党委事情部分、直属机构、派出机关以及相当于这一级别的党组（党委）的向导班子成员，，划分在届中和换届前一年在划定规模述职述廉一次。
　　下层党委、纪委，，党总支、党支部认真人，，每年在划定规模述职述廉一次。述职述廉时可以约请群众代表加入聚会。
　　在届中和换届前的述职述廉后，，上一级党组织应当连系昔时的年度审核组织民主评议或民主测评。

　　第四节民主生涯会

　　第二十一条党组织应当坚持和健全党员向导干部民主生涯会制度，，凭证划定开好民主生涯会。通过民主生涯会，，统一头脑，，刷新作风，，增强监视，，增进团结，，提高依赖自身实力解决问题和矛盾的能力。
　　县以上党和国家机关党员向导干部应当凭证划定加入双重组织生涯会。

　　第二十二条向导班子召开民主生涯会要切实包管质量。民主生涯会的主题应当凭证上级党组织的要求、针对党性党风方面保存的突出问题确定。
　　向导班子成员在民主生涯会上，，应当针对自身保存的清廉自律方面的问题以及党员、群众、向导班子其他成员和下级党组织提出的意见，，认真任地作出检查或说明，，起劲开展品评和自我品评。
　　向导班子主要认真人对开好民主生涯会认真，，并承当制订和落实向导班子整改步伐的向导责任。

　　第二十三条党员、群众和下级党组织对向导班子及其成员的意见、民主生涯会情形和整改步伐，，应当凭证划定如实上报，，并将民主生涯会情形和整改步伐实时在一定规模转达。
　　党员有权相识自己所提意见和建议的处理效果。

　　第二十四条上级党组织应当增强对下级向导班子民主生涯会的指导和监视。发明下级向导班子民主生涯会主题不切合要求，，应当提出明确意见，，须要时可以直接确定；；以为下级向导班子民主生涯会不切合划定要求，，可以责令重新召开。
　　中央纪委、中央组织部和中央直属机关工委、中央国家机关工委向导班子成员，，除加入所在向导班子民主生涯会外，，每人每年应当加入一个以上省部级向导班子的民主生涯会，，相识情形。
　　地方各级党委、纪委和党委组织部分向导班子成员，，除加入所在向导班子民主生涯会外，，每人每年应当加入一个以上下一级向导班子的民主生涯会，，相识情形。

　　第五节信访处理

　　第二十五条各级党委、纪委通过信访处理，，对下级党组织和向导干部实验监视，，实时研究来信来访中提出的主要问题。对主要信访事项的办理，，应当催促检查，，直至妥善处理。

　　第二十六条凡向党组织揭发党员或下级党组织严重违纪违法问题的以及党员控诉损害自己正当权益行为的，，党组织应当凭证有关划定实时视察处理。党员署真实姓名揭发的，，应当视情形将处理效果见告该党员，，听取其意见。

　　第六节巡视

　　第二十七条中央和省、自治区、直辖市党委建设巡视制度，，凭证有关划定对下级党组织向导班子及其成员举行监视。

　　第二十八条巡视事情的主要使命是：：
　�。ㄒ唬┫嗍豆岢孤涫怠叭龃怼敝饕纺院椭葱械车孽杈�、目的、政策、决议、决媾和事情安排的情形，，执行民主集中制的情形，，落实党风廉政建设责任制和廉政勤政的情形，，向导干部选拔任用的情形，，处理刷新开展稳固的情形，，中央要求巡视的其他事项；；
　�。ǘ┫蚺沙鲅彩幼榈牡匙橹ǜ嫜彩邮虑橹邢嗍兜降那樾�，，提出意见和建议。

　　第二十九条巡视组可以凭证巡视事情需要列席所巡视地方的党组织的有关聚会，，查阅有关文件、资料，，召开座谈会，，与有关职员谈话，，相识和研究群众来信来访中反映的有关向导干部的主要问题。
　　巡视组不处理所巡视地方的详细问题。

　　第七节谈话和诫勉

　　第三十条各级党委、纪委向导班子成员和党委组织部分认真人，，应当未必期与党委事情部分、直属机构、派出机关以及相当于这一级别的党组（党委）和下级党组织向导班子主要认真人谈话，，主要相识该地区、该系统、该单位落实“三个代表”主要头脑、执行党的蹊径目的政策、坚持民主集中制、实验党内监视的情形和向导班子及其成员廉政勤政的情形，，提出建媾和要求。

　　第三十一条党委（党组）或组织（人事）部分对向导干部举行任职谈话，，应当把贯彻执行民主集中制、廉政勤政方面的要求和保存的问题作为主要内容。

　　第三十二条发明向导干部在政治头脑、推行职责、事情作风、品德品质、廉政勤政等方面的苗头性问题，，党委（党组）、纪委和党委组织部分应当凭证干部治理权限实时对其举行诫勉谈话。对该向导干部提出的诫勉要求和该向导干部的说明及亮相，，应看成书面纪录，，经自己核实后，，由组织（人事）部分或纪律检查机关留存。

　　第八节舆论监视

　　第三十三条在党的向导下，，新闻媒体要凭证有关划定和程序，，通过内部反映或公开报道，，施展舆论监视的作用。
　　党的各级组织和党员向导干部应当重视和支持舆论监视，，听取意见，，推动和刷新事情。

　　第三十四条新闻媒体应当坚持党性原则，，遵守新闻纪律和职业品德，，掌握舆论监视的准确导向，，注重舆论监视的社会效果。

　　第九节询问和质询

　　第三十五条党的地方各级委员会委员，，有权对党的委员会全体聚会决议、决议执行中保存的问题提出询问或质询。
　　党的地方各级纪律检查委员会委员，，有权对纪律检查委员会全体聚会决议、决议执行中保存的问题提出询问或质询。

　　第三十六条询问适口头提出，，也可以书面形式署真实姓名提出。有关部分应看成出说明。

　　第三十七条询问人在对有关部分所作的说明不知足的情形下，，可以书面形式署真实姓名对统一问题提出质询。有关部分应看成出书面诠释或回复。
　　对证询中发明的问题，，有关党组织应当实时研究处理。质询人使用质询居心刁难、无理纠缠的，，给予品评教育；；情节严重的，，追究责任。

　　第十节免职或撤换要求及处理

　　第三十八条党的地方各级委员会委员，，有权向上级党组织提出要求免职或撤换所在委员会和同级纪委中不称职的委员、常委。
　　党的地方各级纪律检查委员会委员，，有权向上级党组织提出要求免职或撤换所在委员会不称职的委员、常委。
　　受理免职或撤换要求的党组织应当认真研究处理。

　　第三十九条免职或撤换要求应当以书面形式署真实姓名提出，，并有凭证地陈述理由。
　　提出免职或撤换要求应当严肃稳重。关于没有枚举详细事例，，不认真任地提出免职或撤换要求的，，给予品评教育；；关于捏造事实陷害他人的，，依纪依法追究责任。

　　第四章监视包管

　　第四十条各级党委、纪委应当凭证本条例划定切实推行监视职责，，施展监视作用。
　　党员和党员向导干部应当准确推行职责，，自觉接受监视。
　　对违反本条例划定，，不推行或不准确推行党内监视职责、不遵守党内监视制度的，，视情节追究责任，，严肃处理。

　　第四十一条各级党组织应当认真贯彻党风廉政建设责任制，，增强头脑政治教育，，健全事情制度，，有用提防种种违纪行为的爆发。对党组织和党员反映的问题，，应当认真处理。

　　第四十二条勉励、支持、保�；さ匙橹偷吃毕虻几刹�、党员、党的代表大会代表在党内监视中施展起劲作用。对署真实姓名反映问题或揭发、控诉违纪违法行为的，，党组织和有关职员应当为其保密；；对泄露的要追究责任。对揭发、控诉党员或党组织严重违纪违法问题经查证属实的，，给予表扬或奖励。对攻击抨击监视者的，，对以监视为名侮辱、离间、诬陷他人的，，以及在监视中有其他违纪违法行为的，，依纪依法严肃处理。

　　第四十三条党组织发明违反本条例的行为或接到揭发、控诉，，以为需要查明事实、纠正过失、追究责任的，，凭证职责和权限，，实时视察处理。
　　经由视察，，需要追究党组织责任的，，责令其纠正过失或给予转达品评，，情节严重的遵照有关划定处理；；需要追究党员责任的，，遵照有关划定给予品评教育、组织处理或党纪处分；；没有发明被视察的党组织或党员有违反划定行为的，，应看成出书面结论，，消除影响。

　　第四十四条党员、党组织对处理决议不平的，，可以向作来由置决议的党组织申诉。有关党组织应当认真复议、复查，，并作出结论。如仍有意见，，可以向上级党组织直至中央申诉。
　　申诉时代，，不影响处理决议的执行。

　　第五章附则

　　第四十五条中国人民解放军和中国人民武装警员步队的党组织实验党内监视的划定，，由中央军委参照本条例制订。

　　第四十六条本条例由中央纪委商中央组织部诠释。

　　第四十七条本条例自宣布之日起施行。

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