关于印发《关于进一步增强和刷新中央企业共青团事情的意见》的通知
中青联发<2006>59号文件
各省、、自治区、、直辖市党委组织部、、团委 ，，，中央和国家机关各部委、、各人民整体组织人事部分 ，，，军委总政治部组织部 ，，，新疆生产建设兵团党委组织部 ，，，各中央企业党委（党组） ，，，天下铁道团委 ，，，天下民航团委 ，，，中直机关团工委 ，，，中央国家机关团工委 ，，，中央金融团工委：
现将《关于进一步增强和刷新中央企业共青团事情的意见》印发给你们 ，，，请连系现实认真贯彻执行。。
中央组织部 共青团中央 国资委党委
2006年10月12日
《中共中央组织部、、共青团中央、、国资委党委关于进一步增强和刷新中央企业共青团事情的意见》
为贯彻落实《中共中央办公厅转发〈中央组织部、、国务院国资委党委关于增强和刷新中央企业党建事情的意见〉的通知》（中办发〔2004〕31号）提出的增强和刷新党组织对共青团等群众事情的向导的有关要求 ，，，进一步增强和刷新中央企业共青团事情 ，，，现提出如下意见。。
一、、深刻熟悉增强和刷新中央企业共青团事情的主要意义
1.增强和刷新中央企业共青团事情是服务党和国家事情阵势的必定要求。。国有企业是我国国民经济的支柱。。中央企业是国有经济施展主导作用的主力军 ，，，是增进国民经济持续康健开展和社会周全前进的主要实力 ，，，是牢靠我国社会主义制度和我们党执政职位的主要经济基础。。中央企业青年占企业职工总数的60%以上 ，，，是推动企业刷新开展的名朱紫力资源。。进一步增强和刷新中央企业共青团事情 ，，，使之牢牢围绕党和国家中心事情 ，，，围绕企业刷新开展稳固阵势睁开 ，，，科学教育青年、、准确指导青年、、热诚服务青年 ，，，把青年的起劲性、、自动性和创立性充分调动起来 ，，，关于深化企业刷新、、增进企业开展、、维护企业稳固具有主要的意义。。
2.增强和刷新中央企业共青团事情是牢靠和扩大党执政的青年群众基础的必定要求。。随着天下规模内头脑文化相互激荡、、经济全球化一直加剧、、科学手艺日新月异以及海内“四个多样化”的深入开展 ，，，青年群体的头脑看法、、价值取向、、行为方式、、人生需求呈现出新的特点。。特殊是企业在刷新开展中爆发的利益调解、、内外部矛盾的影响一直凸现 ，，，使中央企业青年职工头脑的自力性、、选择性、、多变性、、差别性显著增强。。共青团组织细密结适时代的开展和青年的转变 ，，，一直增强企业青年头脑政治事情 ，，，提高服务青年职工的能力 ，，，更好地知足青年职工在学习、、事情、、生涯、、民主加入、、权益维护等方面的多样化需求 ，，，关于更好地把青年职工牢牢团结凝聚在党的周围 ，，，增进青年职工的开展成才具有主要的意义。。
3.增强和刷新中央企业共青团事情是实现团的事情新开展的必定要求。。随着国有企业刷新的深化和国有资产治理体制刷新的推进 ，，，中央企业的治理体制、、谋划机制、、产权结构正在爆发深刻转变 ，，，加速自主立异 ，，，优化资源设置 ，，，转变增添方式 ，，，强化资源节约 ，，，做大做强企业 ，，，成为企业刷新开展的重点事情。。共青团事情自动顺应中央企业刷新开展的新要求 ，，，坚持融入中心 ，，，服务阵势 ，，，着力探索顺应现代企业制度要求的企业青年岁情新机制、、新体制 ，，，富厚和开展团组织施展作用的途径和方式 ，，，关于一直提高企业共青团组织的吸引力、、凝聚力和战斗力 ，，，起劲开创中央企业共青团事情的新时势具有主要的意义。。
二、、增强和刷新中央企业共青团事情的总体要求和基来源则
4.增强和刷新中央企业共青团事情的总体要求：坚持以邓小平理论和“三个代表”主要头脑为指导 ，，，周全贯彻落实科学开展观 ，，，牢牢围绕增进企业生产谋划 ，，，探索、、立异中央企业团的组织形式和事情机制 ，，，推动中央企业团组织逐步实现“五个有”目的（有一个好的向导班子、、有一支能够施展模范带举措用的团员步队、、有服务企业生产谋划治理事情并具有青年特点的活动、、有一套行之有用的事情制度、、有包管事情正�？？？沟木押驼蟮兀� ，，，一直增强团组织的内在活力 ，，，团结向导宽大青年职工为中央企业刷新开展稳固作出更大孝顺。。
5.增强和刷新中央企业共青团事情的基来源则：一是坚持准确的政治偏向 ，，，把增强青年职工头脑政治事情放在突出位置。。二是坚持党建带团建 ，，，把企业团的建设纳入党的建设事情整体名堂 ，，，在党建的发动下增强团建 ，，，以团建的效果服务于党建。。三是坚持以增强能力建设为重点 ，，，紧扣企业刷新开展稳固阵势和青年开展成才的多样化需求开展事情。。四是坚持与时俱进 ，，，掌握经济社会开展的深刻转变 ，，，一直增强团组织自动顺应、、自我完善、、自觉提高的能力。。
三、、深化中央企业党建带团建事情
6.建设健全组织向导制度。。中央企业党委（党组）要明确一名副书记或党委（党组）成员详细分管共青团事情 ，，，按期召集团的认真人和有关部分研究讨论团的事情 ，，，协调落实党委（党组）对共青团和青年岁情提出的要求 ，，，资助解决有关问题。。企业党委（党组）每年要召开1至2次专门聚会 ，，，听取团的事情汇报 ，，，研究和讨论团的事情。�Ｏ虏愕匙橹险嫒嗣磕曛辽傥旁鼻嗄晟弦淮蔚晨� ，，，作一次形势向导报告。。凭证有关划定 ，，，团委（总支、、支部）书记是党员的 ，，，可以列席同级党委（总支、、支部）的聚会。。青年人数较多的企业 ，，，可以通过设立青年岁情委员会、、青年岁情部 ，，，配备党委青年委员等途径 ，，，增强党委对共青团事情的向导。。
7.建设健全审核治理制度。。要把团的下层组织建设纳入企业党建事情名堂 ，，，实验事情目的治理 ，，，把团的事情开展情形作为评价审核同级党组织事情实绩的主要指标。。要逐步建设团干部事情责任制和审核制 ，，，并纳入企业治理职员责任审核系统 ，，，其待遇和赏罚原则上与统一条理谋划治理职员一致。。党组织要对团的建设提出指导性意见 ，，，制订详细事情步伐 ，，，给团组织交使命、、压担子、、提要求 ，，，实时资助解决团组织在事情中遇到的现实难题。。
8.建设健全推荐优异团员作党的开展工具制度。。中央企业各级党组织要坚持“28周岁以下青年入党一般应从团员中开展”和“开展团员入党一般要经由团组织推荐”的划定 ，，，指导团组织开展好“推优”事情。。要把那些在深化企业刷新、、增进手艺前进、、提高经济效益中涌现出来的优异团员 ，，，特殊是生产手艺主干和优异青年知识分子作为作育和推荐的重点工具。。团组织向党组织推荐优异团员作党员开展工具后 ，，，党组织应实时回复推荐意见。。要使“推优”事情逐步成为党组织开展青年党员的主要渠道 ，，，使团员成为党组织开展青年党员的主要泉源 ，，，一直为党运送新鲜血液。。要勉励28周岁以下保存团籍的青年党员起劲加入团的组织生涯和活动。。
9.刷新企业共青团作用施展方式。。支持团组织加入企业民主治理和厂务公开事情。。团委书记可以加入企业职代会主席团 ，，，列席行政聚会 ，，，加入涉及青年职工亲自利益的调资、、职称评审等事情。。企业在制订重大决媾和推行涉及青年利益的重大刷新步伐时 ，，，应有共青团和青年职工代表加入 ，，，普遍听取青年职工的意见。。企业职代会中青年职工代表应占有一定的比例。。
10.建设健全物质包管制度。。企业党组织和行政部分要凭证共青团事情的需要 ，，，强化经费、、阵地等包管 ，，，为团组织开展事情提供须要的物质条件。。召开团代会或开展团的有关重点活动所需经费 ，，，应列入企业经费预算 ，，，专项拨发。。
四、、增强和刷新中央企业团的下层组织建设
11.建设健全团的组织 ，，，合理设置团组织事情机构。。中央企业一般要设立团委 ，，，其所属企业包括国有参股企业 ，，，都要设立团的组织 ，，，并准时换届改选。。在新建经济组织时 ，，，要做到建设党组织的同时建设团组织；在调解谋划治理组织时 ，，，要做到调解党组织设置的同时调解团组织的设置。。股份公司、、中外合资企业在企业章程或相关协议中应明确团组织的机构设置、、职员体例、、活动方式和经费包管等条款。。要本着精悍、、高效、、协协调有利于增强团的事情的原则设置企业团组织内部机构。。大型企业团委凭证事情需要可设立团委办公室和组织、、宣传等事情部分。。中小型企业团的事情部分可以单独设立 ，，，也可以与职能相近的企业行政事情部分合署办公。。企业团委事情机构和职员必需纳入企业治理机构和职员体例。。要增强企业团组织和属地、、社区团组织的联系和互动 ，，，凭证团员青年的事情、、学习、、生涯等组合方式和流向转变 ，，，接纳联合建团、、生产线建团、、公寓建团、、工程项目建团等 ，，，立异团组织设置方式 ，，，一直扩大团组织的笼罩面。。
12.配强团组织的向导班子。。企业党组织要凭证德才兼备的要求 ，，，顺应企业人事制度刷新的要求 ，，，把团的事情岗位作为作育磨炼企业后备治理人才的主要渠道 ，，，拓宽团干部的选拔规模 ，，，尤其要有妄想地把治理、、手艺岗位上的优异青年职工选拔到团的岗位上经受磨炼。。企业团委书记原则上要求是共产党员 ，，，并具备大学本科以上学历。。中央企业新任团委书记的年岁一般不凌驾40周岁 ，，，副书记一般不凌驾38周岁。。企业团委正、、副书记划分享受企业同级党组织职能部分或下一级党组织正、、副职政治经济待遇。。兼职团干部应参照专职团干部选拔和治理 ，，，并包管有一准时间从事团的事情。。要凭证稳固步队、、优化结构、、提高素质的要求 ，，，起劲建设一支梯次合理、、善于围绕企业生产谋划开展团建事情的复合型团干步队伍。。
13.包管团的事情实力。。中央企业应连系企业现实配备一定命目的专职团干部。。青年职工在1000人以上的中央企业 ，，，其团委应设置2至3名专职或以共青团事情为主的团干部。。青年职工在3000人以上的中央企业 ，，，至少要配备2名专职团干部和2至3名以共青团事情为主的团干部。。青年职工在5000人以上的中央企业 ，，，由企业党组织凭证比例适当增添团干部职数。。团委书记原则上任期一届 ，，，最多不凌驾两届。。团委主要认真人应有后备干部人选。。中央企业所属企业也要配齐配强专（兼）职团干部。。
14.理顺中央企业团组织的隶属关系。。共青团中央认真对中央企业和天下其他国有企业团的建设事情的宏观指导 ，，，国资委党委认真对中央企业团的建设事情的向导 ，，，中央企业团工委认真中央企业团的建设事情。。凭证中办发〔2004〕31号文件理顺中央企业党组织隶属关系的划定 ，，，响应理顺中央企业团组织的隶属关系。。
15.做好团干部培训和转岗事情。。要把团干部纳入企业党政干部培训序列 ，，，有妄想地选送优异团干部到党�；蚋叩仍盒＞傩信嘌�；选送部分团干部到党务、、行政、、手艺等部分和生产一线挂职磨炼 ，，，周全提高企业团干部的素质 ，，，为企业作育和储备谋划治理人才。。专职团干部与谋划治理职员要举行须要的岗位交流。。要高度重视并有妄想地做好专职团干部的转岗事情 ，，，对德才兼备、、实绩突出、、群众公认的团干部要予以重用。。
16.做好协管事情。。企业团组织有协助同级党组织对下一级团组织向导班子成员举行考察、、培训、、教育的责任 ，，，对他们的任免调动提出建议 ，，，起劲协助党组织治理好下一级团组织。。
17.增强团员治理。。要针对差别岗位团员的情形 ，，，探索分类治理的有用步伐。。在企业改制重组和实验关闭休业历程中 ，，，团组织要注重做好下岗职工和有偿扫除劳动关系职工中团员的治理事情 ，，，在新吸收单位落实前 ，，，要继续治理好这部分团员。。要凭证证档疏散、、交织笼罩、、动态治理的原则 ，，，增强对流动团员的治理。。要立异团籍治理方式 ，，，团员组织关系和加入团的活动可适当疏散 ，，，团员可以同时编入多个下层团组织。。要坚持标准 ，，，严酷程序 ，，，加大团员开展事情力度。。
五、、探索完善中央企业团组织施展作用的途径和方式
18.深化增强共青团员意识主题教育活动。。坚持用邓小平理论、、“三个代表”主要头脑和科学开展观武装团员青年 ，，，大力开展以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育 ，，，指导团员青年树立准确的天下观、、人生观、、价值观 ，，，坚定永远跟党走的信心 ，，，进一步增强团员的政治意识。。对团员举行团史团情和团员权力义务教育 ，，，提高团员对团组织的认同感和归属感 ，，，一直增强组织意识。。组织宽大团员学习团章 ，，，重温入团誓词 ，，，指导团员在学习和事情中施展树模带举措用 ，，，切实增强模范意识。。
19.服务企业中心事情。。坚持融入中心、、服务阵势 ，，，以增强企业自主立异能力、、转变经济增添方式为目的 ，，，深化青年立异创效活动 ，，，为建设立异型国家、、立异型企业孝顺智慧才智。。有条件的企业 ，，，可建设青少年活动场合 ，，，建设青年科技协会、、青年攻关小组等组织 ，，，强化组织阵地依托 ，，，为青年开展手艺、、治理、、营销、、服务立异搭建平台 ，，，增进企业提高竞争力。。把实验“青工手艺振兴妄想”作为推进青年立异创效活动的突破口 ，，，抓好手艺培训、、手艺竞赛、、手艺判断等要害环节 ，，，起劲作育作育一支高素质的青年手艺人才步队。�？？？骨嗄杲谀芙岛幕疃� ，，，为建设资源节约型和情形友好型社会施展起劲作用。�？？？菇ㄉ枨嗄昵寰采髂８�、、青年文明号、、青年突击队活动 ，，，团结向导青年职工为企业刷新开展作孝顺。。施展共青团和青联组织联系普遍的优势 ，，，吸引外洋学人回国创业 ，，，壮大企业人才步队。。
20.服务青年职工开展开展。�Ｆ鹁⒖埂巴朴偶霾拧被疃� ，，，发明和作育一批优异青年科技、、生产、、治理、、营销主干和有一技之长的青年人才。。认真做好下岗失业青年再就业事情 ，，，抓悦目法指导、、增强职业培训、、开展就业服务、、实验就业援助等环节 ，，，资助下岗失业青年顺遂实现再就业 ，，，维护企业和社会的稳固。�？？？箍到∮幸娴奈幕�、、娱乐和体育活动 ，，，增进青年身心康健。。指导宽大团员青年起劲加入青年自愿者等活动 ，，，服务人民 ，，，奉献社会 ，，，在构建社会主义协调社会中施展生力军作用。。普遍开展青年手艺尖兵、、青年岗位能手等富有企业特色的评选表扬活动 ，，，树立和宣传青年典范 ，，，营造重视先进、、学习先进的优异气氛。。
21.增进事情立异。。要立异事情思绪 ，，，使共青团事情更好地体现党的要求 ，，，切合企业开展的需要 ，，，在党政所需、、青年所盼、、共青团所能上全心谋划事情。。要立异事情机制 ，，，面向下层 ，，，面向青年 ，，，建设开放型、、效益型的企业共青团事情新机制和社会化、、群众化的企业青年岁情新名堂。。要立异事情载体 ，，，以提高青年职工素质、、维护青年职工权益、、服务青年职工需求为事情重点 ，，，起劲探索现代企业制度下服务青年职工群众的新路子 ，，，整合社会资源 ，，，拓展活动领域 ，，，建设服务品牌 ，，，一直提高事情水平。。要探索建设共青团事情评价审核系统 ，，，着重从对企业贯彻执行党和国家蹊径目的政策的配合效果、、对企业刷新开展稳固的增进效果、、对企业完成生产谋划使命的支持效果、、对企业实现国有资源保值增值的推动效果、、对青年职工步队的建设效果等方面入手 ，，，研究事情要求、、现实效果、、权衡标准和审核步伐 ，，，逐步纳入企业的考评系统。。
中央企业各级党组织要充分熟悉增强共青团事情的主要意义 ，，，将其列入主要议事日程 ，，，主要向导亲自抓 ，，，相关部分联手抓。。建设事情责任制 ，，，一级抓一级 ，，，一级带一级 ，，，逐级抓好落实。。实时总结、、宣传、、推广国有企业团建事情中的好做法和洽履历 ，，，施展典范的树模刊行动用。。
各地区、、各行业要深入视察相识差别类型企业共青团事情的现实状态和保存的突出问题 ，，，参照本意见 ，，，连系自身现实 ，，，制订增强企业共青团事情的实验意见并抓好落实。。
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