习近平总书记在党的二十大报告中提出，，增强城市社区党建事情，，推进以党建引领下层治理。。今年8月，，习近平总书记在沈阳市牡丹社区考察时强调，，要增强社区下层党组织建设，，增强和刷新社区事情。。辽宁始终切记总书记嘱托，，坚持把增强党的周全向导贯串下层治理全历程各方面，，出台《深化城市下层党建引领下层治理行动方案》，，召开全省深化城市下层党建引领下层治理事情聚会，，推进城市下层党建系统建设、、整体建设，，起劲把下层党组织建设成为向导下层治理的顽强战斗堡垒。。
健全组织系统，，周全增强下层党组织政治功效和组织功效
严密的组织系统是党的优势所在、、实力所在。。推进党建引领下层治理，，要害在于推动市、、区、、街道、、社区、、小区五级党组织上下联动起来，，统筹组织资源、、整合组织实力、、施展组织优势，，推动组织系统和治理系统有机衔接、、融合发力。。
坚持市、、区党委高位推动。。各市普遍建设由书记担当主任或组长的向导协调机制，，建设党建引领、、下层自治、、综合督导等若干专项推进组，，组织、、政法、、民政、、住建等职能部分分工认真，，增强分类指导。。区委充分验展“一线指挥部”作用，，凭证市委安排要求，，提出思绪目的，，详细指导推动。。建设市、、区党建联席聚会制度，，强化上对下指导，，按期调理转达事情情形，，配合研究有关问题，，切实提高市、、区两级党委向导力、、牵引力。。实验“书记领航”工程，，市、、区党委书记每年确定1至2个重点难点问题作为领办党建项目，，发动班子成员直接联系社区，，按期深入下层相识情形、、资助解决现实问题、、调理推动事情。。
注重街道社区党组织统筹协调。。着眼增强街道统筹协调功效，，做好街道机构设置和职能设置调解优化事情，，推动赋予街道党工委对区域公共事务的综合治理权、、对上级部分派驻机构认真人的人事审核建议权等响应职权。。全省统一设立党建事情办公室，，推动街道党工委推行好抓党建、、抓治理、、抓服务的主责主业。。增强街道社区党组织对下层种种组织和各项事情的统一直导，，周全推行党组织研究讨论后按程序决议下层治理主要事项、、重大问题的制度。。在街道建设“大工委”，，在社区建设“大党委”，，统筹辖区内机关企事业单位、、社会组织等种种资源和实力，，配合抓好下层治理和服务群众事情。。
激活小区党组织神经末梢。。增强老旧小区“红色物业”建设，，推动切合条件的业委会设立党支部或党小组，，探索建设小区网格党组织、、业委会、、物业服务企业协调互念头制，，组织小区住民有序加入物业相关事情。。连系老旧小区刷新，，集中开展散体住宅楼围合行动，，确保在应急时实现快速反映、、有用处理，，增强住民的清静感。�；；Ｆ鹁⑼贫尬镆敌∏涫抵卫碇魈�，，接纳引入国有物业服务企业提供基本物业服务、、社区“两委”组织住民自我治理等方式，，实现物业服务兜底，，坚决防止泛起脱管小区。。充分验展住民条约、、小区条约等规范作用，，培育住民遵守执法、、依法服务的意识和习惯，，做到“小区是我家、、治理靠各人”。。
做实网格治理，，一直提高社区细腻化治理、、精准化服务水平
网格是下层治理的基本单位。。推进党建引领下层治理，，必需用好网格治理和服务这一主要手段，，买通下层治理“最后一百米”，，做到民情在网格掌握、、问题在网格解决，，真正使网格成为化解矛盾的“减压阀”、、服务群众的“连心桥”。。
增强网格标准化规范化建设。。凭证每个网格笼罩300户左右的标准，，全省划分综合网格4.9万个，，同步推动每个网格配备1名专职网格员，，纳入社区事情者步队治理。。以街道为单位，，集中开展网格党组织笼罩行动，，1个网格设立1个党支部或党小组，，实现党的组织和事情全笼罩、、无死角。。规范网格职责使命，，省级统一制订网格事情事项指导目录，，把党建、、综治、、民政、、信访等重点事情纳入网格事项，，实现“一网统管”。。指导各地区以市或区为单位，，建设统一规范的网格事情模式，，整齐齐整、、利便治理，，一直提升网格标准化规范化水平。。
建设高效顺畅的网格运行机制。。坚持和开展新时代“枫桥履历”，，健全信息网络、、问题发明、、使命分办、、协同处理、、效果反馈事情流程，，做到民有所呼、、我有所应，，实现小事不出网格、、大事不出社区。。推行“一线事情法”，，街道向导班子成员直接联系网格，，专职网格员经常性开展“入户敲门行动”，，建设“民情日志”制度，，实时感知群众冷暖，，推动由“接诉即办”向“未诉先办”转变。。推动治理关口前移，，探索将种种执法实力、、民生部分及包管服务企业下沉到社区，，实名制编入网格，，与专职网格员协调联动，，实现“网格吹哨、、部分报到”。。坚持党建带群建促社建，，指导种种企业、、群团组织、、社会组织、、自愿者步队加入网格治理和服务，，把种种服务精准投送到千家万户。。
提高网格治理数字化水平。。强化信息集成和智慧治理，，建设智慧党群服务系统，，打造区级网格化基础数据库、、区级指挥调理中心、、街道和社区网格化平台。。周全开展辖区住民情形集中排查，，组织网格员认真做好信息收罗事情，，将常住生齿信息实时录入到“电子装户图”，，实时对网格基础信息举行动态更新，，确保信息详实准确可靠。。拓展应用场景，，对特殊群体实验标签化治理，，让网格员在“指尖”上就能实时掌控网格内所有职员情形，，实现细腻化、、精准化治理。。
提升服务质量，，切实增强人民群众获得感、、幸福感、、清静感
下层治理好欠好，，最终要看群众满不知足。。推进党建引领下层治理，，必需坚持以人民为中心，，增强社区服务能力建设，，起劲把群众的烦心事、、费心事、、揪心事办妥办到位。。
建强党群服务阵地。�；；Ｆ鹁⑼贫�、、区把街道社区党群服务中心纳入城市公益性服务设施建设妄想，，凭证结构系统化、、功效综合化、、信息集成化的要求，，建设街道、、社区党群服务中心4969个，，探索建设一批小区党群服务站，，着力打造“15分钟服务圈”。。推动党群服务中心功效实现最大化，，将更多办公区域刷新成党群活动、、政务服务、、协商议事、、文体康养等功效区域，，起劲推进“晚年食堂”“日间照料室”“四点半课堂”建设，，依托其开展养老、、托幼等服务，，让老人和孩子成为党群服务中心的“熟人”和“�？汀薄�。增强便民服务信息网络建设，，完善自助服务设施，，让信息多跑路、、群众少跑腿。。
立异服务群众方式。。坚持新时代党的群众蹊径，，指导下层干部经常走到群众中心，，多交下层朋侪，，深入相识下层的难点痛点堵点，，找到需要服务的群众。。周全叫响“党派我来的”，，深化“在职党员进社区”活动，，推行“群众点单、、社区派单、、党员接单”模式，，组织在职党员认领“微心愿”，，力所能及为群众解决现实难题。。充分验展党员主干作用，，勉励党员在栖身地亮身份、、践承诺、、作楷模，，通过兼任网格长、、楼栋长、、单位长等方式，，发动住民起劲加入社区自愿服务。�；；Ｆ鹁⒎⒍种肿栽刚�、、社区热心群众，，组建政策宣讲、、执法援助、、康健义诊、、扶贫帮困等服务团队，，为群众提供组团式、、专业化服务。。
搞好服务效果评价。。坚持目的导向和效果导向相统一，，总结推广“意见留言板”“问题回音壁”“书记信箱”等做法，，实时将种种矛盾和问题办结情形向宽大群众反馈，，确保件件有着落、、事事有回音。。建设群众知足度评价制度，，注重“以下评上”，，多到现场看、、多见详细事、、多听群众说，，重点审核事情态度、、事情作风、、服务效果等情形，，让群众有真正的评价权，，勉励下层敢于发出自己真实的声音，，使群众加入评价的历程成为增进下层治理的历程。。探索建设社区服务负面清单，，对解决问题不实时、、处理问题不认真、、服务群众质效欠好、、群众知足度不高的，，实时举行整改。。
夯实基础包管，，扎实推动城市下层党建引领下层治理提质增效
基础不牢，，地动山摇。。推动党建引领下层治理，，必需树牢强基导向，，推感人往下层走、、钱往下层投、、政策向下层倾斜，，确�；；Ｏ虏阌凶试从心芰ψズ孟虏阒卫砗头袢褐凇�。
建强下层主干步队。。出台《关于增强全省社区事情者职业系统建设的指导意见（试行）》，，勉励指导机关企事业单位、、大学结业生、、退役武士中的优异年轻人才到社区任职。。依托辽宁社区事情者学院，，抓好履职培训、、案例教学、、实战实训，，增强“传帮带”，，着力提高党建事情、、平安建设、、服务群众等能力。。指导各地以市为单位设置岗位品级序列，，加速推动社区事情者薪酬待遇不低于上年度外地全口径城镇单位就业职员平均人为水平。�？姑嫦蛴乓焐缜匙橹榧枪衅甘乱堤謇霸笔虑�，，买通开展“天花板”。。
完善投入包管机制。。坚持做好“加法”，，建设健全以财务投入为主、、社会资金多方加入的经费包管机制，，落实社区运转经费、、党建事情经费、、服务群众专项经费，，建设正常增添机制，，提升下层承载能力。。同时，，注重做好“减法”，，优化刷新下层审核评价，，进一步规范街道、、社区权责事项，，未经党委和政府统一安排，，各职能部分不得将自身权责事项派交街道、、社区承当，，防止层层向下层转嫁责任。。进一步规范社区事情事务、、机制牌子和证实事项，，把社区干部从繁杂事务中解脱出来，，让下层有更多时间和精神联系服务群众。。
增强应急处突能力。。制订《全省组织系统服务包管群集性疫情防控事情指南》，，指导各地依托党建引领下层治理向导协调机制，，明确各级组织特殊是党组织书记的责任，，构建扁平化应急指挥系统。。探索增强专业化应急处理能力培训，，指导下层党组织分级分类制订应急预案，，在应急状态下由社区党组织统筹调配本区域种种资源和实力，，组织开展应急事情。。充分验展组织部分优势，，把种种组织实时发动组织起来，，做幸亏一线考察识别干部和开展党员、、体贴关爱党员干部等事情，，激励党员干部在难题眼前豁得出来、、危急关头顶得上去。。（作者：熊茂平 泉源：《党建》）
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