1xBET

1763435520166

searchico

新闻中心

News center

习近平新时代中国特色社会主义头脑

首页 新闻中心专题专栏习近平新时代中国特色社会主义头脑

推动形成优势互补高质量开展的区域经济结构

宣布时间：：：2019-12-15阅读次数：：： 次
      目今我国区域经济开展泛起一些新情形新问题，，要研究在海内外开展情形转变中，，现有区域政策哪些要坚持、、、哪些应调解。。要面向第二个百年目的，，作些战略性思量。。

      一、、、准确熟悉目今区域经济开展新形势

      我国幅员辽阔、、、生齿众多，，各地区自然资源禀赋差别之大在天下上是少有的，，统筹区域开展历来都是一个重大问题。。

      新中国成立后，，我国生产力结构履历过一再重大调解。。�！耙晃濉笔逼�，，苏联援建的156项重点工程，，有70%以上结构在北方，，其中东北占了54项。�：：Ｘ屎�，，毛泽东同志在《论十大关系》中提出准确处理沿海工业和内地工业的关系，，20世纪60年月中期开展“三线”建设。。刷新开放以后，，我们实验了设立经济特区、、、开放沿海城市等一系列重放肆措。。20世纪90年月中后期以来，，我们在继续勉励东部地区率先开展的同时，，相继作出实验西部大开发、、、振兴东北地区等老工业基地、、、增进中部地区崛起等重大战略决议。。党的十八大以来，，党中央提出了京津冀协同开展、、、长江经济带开展、、、共建“一带一起”、、、粤港澳大湾区建设、、、长三角一体化开展等新的区域开展战略。。下一步，，我们还要研究黄河流域生态�；；ず透咧柿靠刮侍狻�。

      目今，，我国区域开展形势是好的，，同时泛起了一些值得关注的新情形新问题。。一是区域经济开展分化态势显着。。长三角、、、珠三角等地区已起源走上高质量开展轨道，，一些北方省份增添放缓，，天下经济重心进一步南移。。2018年，，北方地区经济总量占天下的比重为38.5%，，比2012年下降4.3个百分点。。各板块内部也泛起显着分化，，有的省份内部也有分化征象。。二是开展动力极化征象日益突出。。经济和生齿向大城市及城市群集聚的趋势较量显着。。北京、、、上海��、、、广州、、、深圳等特大城市开展优势一直增强，，杭州、、、南京、、、武汉、、、郑州、、、成都、、、西安等大城市开展势头较好，，形成推动高质量开展的区域增添极。。三是部分区域开展面临较大难题。。东北地区、、、西北地区开展相对滞后。。2012年至2018年，，东北地区经济总量占天下的比重从8.7%下降到6.2%，，常住生齿镌汰137万，，大都是年轻人和科技人才。。一些城市特殊是资源枯竭型城市、、、古板工矿区城市开展活力缺乏。。

      总的来看，，我国经济开展的空间结构正在爆发深刻转变，，中心城市和城市群正在成为承载开展要素的主要空间形式。。我们必需顺应新形势，，谋划区域协调开展新思绪。。

      二、、、新形势下增进区域协调开展的思绪

      新形势下增进区域协调开展，，总的思绪是：：：凭证客观经济纪律调解完善区域政策系统，，施展各地区较量优势，，增进种种要素合理流动和高效集聚，，增强立异开展动力，，加速构建高质量开展的动力系统，，增强中心城市和城市群等经济开展优势区域的经济和生齿承载能力，，增强其他地区在包管粮食清静、、、生态清静、、、边疆清静等方面的功效，，形成优势互补、、、高质量开展的区域经济结构。。

      我国经济由高速增添阶段转向高质量开展阶段，，对区域协调开展提出了新的要求。。不可简朴要求各地区在经济开展上抵达统一水平，，而是要凭证各地区的条件，，走合理分工、、、优化开展的路子。。要形成几个能够发动天下高质量开展的新动力源，，特殊是京津冀、、、长三角、、、珠三角三大地区，，以及一些主要城市群。。不平衡是普遍的，，要在开展中增进相对平衡。。这是区域协调开展的辩证法。。

      第一，，尊重客观纪律。。工业和生齿向优势区域集中，，形成以城市群为主要形态的增添动力源，，进而发动经济总体效率提升，，这是经济纪律。。要破除资源流动障碍，，使市场在资源设置中起决议性作用，，增进种种生产要素自由流动并向优势地区集中，，提高资源设置效率。。虽然，，北京、、、上海等特大城市要凭证资源条件和功效定位合理管控生齿规模�！�。

      第二，，施展较量优势。。经济开展条件好的地区要承载更多工业和生齿，，施展价值缔做作用。。生态功效强的地区要获得有用�；；�，，创立更多生态产品。。要思量国家清静因素，，增强边疆地区开展能力，，使之有一定的生齿和经济支持，，以增进民族团结和边疆稳固。。

      第三，，完善空间治理。。要完善和落实主体功效区战略，，细化主体功效区划分，，凭证主体功效定位划分政策单位，，对重点开发地区、、、生态懦弱地区、、、能源资源地区等制订差别化政策，，分类精准施策，，推动形成主体功效约束有用、、、领土开发有序的空间开展名堂。。

      第四，，包管民生底线。。区域协调开展的基本要求是实现基本公共服务均等化，，基础设施通达程度较量平衡。。要完善土地、、、户籍、、、转移支付等配套政策，，提高城市群承载能力，，增进迁徙生齿稳固落户。。增进迁徙生齿落户要战胜形式主义，，真抓实干，，包管迁得出、、、落得下。。要确保承当清静、、、生态等战略功效的区域基本公共服务均等化。。

      三、、、增进区域协调开展的主要行动

      要从多方面健全区域协调开展新机制，，抓紧实验有关政策步伐。。

      第一，，形成天下统一开放、、、竞争有序的商品和要素市场。。要实验天下统一的市场准入负面清单制度，，消除歧视性、、、隐藏性的区域市场壁垒，，突破行政性垄断，，坚决破除地方�；；ぶ饕濉�。除中央已有明确政谋划定之外，，周全放宽城市落户条件，，完善配套政策，，突破阻碍劳动力流动的不对理壁垒，，增进人力资源优化设置。。要健全市场一体化开展机制，，深化区域相助机制，，增强区域间基础设施、、、环保��、、、工业等方面的相助。。

      第二，，尽快实现养老包管天下统筹。。养老包管天下统筹对维护天下统一大市场、、、增进企业间公正竞争和劳动力自由流动具有主要意义。。要在确保2020年省级基金统收统支的基础上，，加速养老包管天下统筹进度，，在天下规模内实现制度统一和区域间相助共济。。

      第三，，刷新土地治理制度。。要加速刷新土地治理制度，，建设用地资源向中心城市和重点城市群倾斜。。在领土空间妄想、、、农村土地确权颁证基本完成的条件下，，城乡建设用地供应指标使用应更多由省级政府统筹认真。。要使优势地区有更大开展空间。。

      第四，，完善能源消耗双控制度。。能源消耗总量和强度双控制度对节约能源资源、、、打好污染防治攻坚战施展了起劲作用。。可是，，现在有10多个省份提出难以完成“十三五”能耗总量指标。。这个问题要认真研究，，既要起劲而为，，又要实事求是。。关于能耗强度达标而开展较快的地区，，能源消耗总量控制要有适当弹性。。

      第五，，周全建设生态赔偿制度。。要健全区际利益赔偿机制，，形成受益者付费、、、�；；ふ呋竦煤侠砼獬サ牧夹允笔啤�。要健全纵向生态赔偿机制，，加大对森林、、、草原、、、湿地和重点生态功效区的转移支付力度。。要推广新安江水情形赔偿试点履历，，勉励流域上下游之间开展资金、、、工业、、、人才等多种赔偿。。要建设健全市场化、、、多元化生态赔偿机制，，在长江流域开展生态产品价值实现机制试点。。

      第六，，完善财务转移支付制度。。要完善财务体制，，合理确定中央支出占整个支出的比重。。要对重点生态功效区、、、农产品主产区、、、难题地区提供有用转移支付。�；；竟卜褚Ｗ∩萁ㄉ韫夜郴�，，由常住地供应。。要运用信息化手段建设便捷高效的公共服务平台，，利便天下规模内职员流动。。

      四、、、关于推动东北全方位振兴

      东北地区是我国主要的工农业基地，，维护国家国防清静、、、粮食清静、、、生态清静、、、能源清静、、、工业清静的战略职位十分主要。。党的十八大以来，，我先后到东北调研5次，，2次召开专题座谈会。。下一步，，特殊是“十四五”时期，，要有新的战略性行动，，推动东北地区实现周全振兴。。

      东北地区建设现代化经济系统具备很好的基础条件，，周全振兴不是把已经衰败的工业和企业硬扶持起来，，而是要有用整合资源，，自动调解经济结构，，形成新的平衡开展的工业结构。。要增强古板制造业手艺刷新，，善于扬长补短，，开展新手艺、、、新业态、、、新模式，，培育康健养老、、、旅游休闲、、、文化娱乐等新增添点。。要增进资源枯竭地区转型开展，，加速培育接续替换工业，，延伸工业链条。。要加大立异投入，，为工业多元化开展提供新动力。。

      东北地区国有经济比重较高，，要以刷新为突破口，，加速国有企业刷新，，让老企业焕发新活力。。要打造对外开放新前沿，，多吸引跨国企业到东北投资。�？欧矫婀铱梢愿恍┱�，，但更主要的照旧靠东北地区自己转变看法、、、大胆去闯。。要加速转变政府职能，，大幅镌汰政府对资源的直接设置，，强化事中事后羁系，，给市场发育创立条件。。要支持和敬重外地和外来企业开展，，弘扬优异企业家精神。。东北振兴的要害是人才，，要研究更具吸引力的步伐，，使沈阳、、、大连、、、长春、、、哈尔滨等主要城市成为投资兴业的热土。。要增强对向导干部的正向激励，，树立鲜明用人导向，，让敢继承、、、善作为的干部有舞台、、、受褒奖。。

      （这是习近平总书记2019年8月26日在中央财经委员会第五次聚会上讲话的一部分。。）
企业信箱Enterprise mailbox
【网站地图】